График работы
пн — пт с 9:00 до 18:00
сб, вс — выходной
Контактная информация
тел.: (910) 512-02-23
(910) 525-01-10
тел./факс: (484) 397-94-87

Перепланировка нежилых объектов

Как правильно провести перепланировку или реконструкцию нежилых помещений (объектов)? Данным вопросом часто задаются собственники и арендаторы нежилых помещений или объектов. И этот вопрос возникает неспроста. Ведь неправильно оформленная перепланировка или реконструкция может повлечь за собой неблагоприятные правовые, имущественные и даже налоговые последствия. В данной статье будет рассмотрен порядок проведения согласования перепланировки (реконструкции) в нежилых помещениях многоквартирных домов, а так же перепланировка (реконструкция) нежилых объектов (зданий, сооружений).

Для начала рассмотрим порядок перепланировки нежилых помещений в многоквартирном жилом доме. Данные действия регулируются, прежде всего, главой 4 ЖК РФ.

Перепланировка помещения (как жилого, так и нежилого) – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (п. 2 ст. 25 ЖК РФ). Такая перепланировка разнообразна и по своей сути может состоять из объединения или разъединения санузлов (туалета с ванной), изменения дверных проёмов, монтажа, переноса или создания новых ненесущих стен, разукрупнения или укрупнения многокомнатных квартир, изменения площади нежилых помещений за счёт переоборудования кухни под офис. Устройство дополнительных входов в данное нежилое помещение, ликвидация или оборудование тамбуров и подсобных помещений и т. д.

Нормативно порядок и условия осуществления перепланировки нежилых помещений изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Согласно указанному документу нельзя производить работы, которые могут повлечь ущерб прочности, уменьшения её стойкости или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств.

Также перепланировка нежилых помещений в многоквартирных домах в г. Москве регулируется Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее по тексту – Постановление № 508-ПП). Данный документ содержит в себе требования к перепланировке, а также регламент по согласованию таких работ, требования к составу проекта и т. д.


Так, в данном документе указано, что работы по перепланировке нежилых помещений в многоквартирных домах, при которых может возникнуть угроза безопасности жизни или здоровья граждан, а также возможен риск нанесения урона конструктивной прочности многоквартирного дома, осуществляются на основе проекта перепланировки помещения в многоквартирном доме. 


В п. 2.2. данного документа указан перечень работ, которые являются перепланировкой:

устройство (перенос) уборных и ванных комнат;
демонтаж перегородок, устройство проёмов в перегородках, ограждающих газифицированные помещения;
устройство несущих стен;
устройство проёмов в перекрытиях (при объединении по вертикали) с устройством внутренних лестниц;
устройство или изменение конструкций перекрытий, проводимые в порядке ремонта (замены) существующих;
устройство проёмов в несущих стенах и межквартирных перегородках;
заделка самовольно выполненных проёмов в несущих стенах и перекрытиях и т. д.

Также данный документ содержит запреты на некоторые виды работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах:

ухудшение условий эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан;
переустройство помещений или смежных с ними помещений, при котором они могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания;
затрагивание помещений в многоквартирном доме, состоящих на учёте штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без соответствующего разрешения начальника штаба;
нарушение прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение и т. д.

Производство указанных работ осуществляется на основании решения о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением приёмочной комиссией акта о завершённой перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утверждённым Правительством Москвы. В соответствии с регламентом, закреплённым в Постановлении Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, согласование перепланировки и оформление акта о завершении такой перепланировки осуществляется Мосжилинспекцией, в частности, службой «одного окна» Мосжилинспекции или многофункциональными центрами предоставления государственных услуг города Москвы (далее – МФЦ).

Адреса и телефоны служб «одного окна» Мосжилинспекции, расположенных по административным округам города Москвы, размещены на официальном сайте Мосжилинспекции http://www.mzhi.ru.


При обращения в данную службу заявителю необходимо представить:

заявление о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме;
копии правоустанавливающих документов на нежилое помещение в многоквартирном доме;
технический паспорт;
согласие собственников. Заявитель самостоятельно получает согласие на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения в многоквартирном доме, являющегося собственностью города Москвы, в Департаменте имущества города Москвы.
подготовленный и оформленный проект перепланировки.

Решение о согласовании применяется в течение двадцати дней (п. 2.14.3 Постановления № 508-ПП).


При получении акта о завершении перепланировки заявителю необходимо представить:

заявление об оформлении акта о завершённом переустройстве;
договор на осуществление работ, связанных с перепланировкой и авторским надзором;
журнал производства работ, заполненный в соответствии с требованиями, установленными Правительством Москвы. Данные требования утверждены в Приложении №4 Постановления 508-ПП.

Оформление приёмочной комиссией акта осуществляется в течение десяти дней (п. 2.15 Постановления № 508-ПП).


Теперь рассмотрим порядок перепланировки (реконструкции) нежилых объектов (зданий, сооружений). Данный вопрос в последний год приобрёл особую актуальность, так как на уровне города Москвы ряд документов, который регулировал данный вопрос, отменён. Но для начала рассмотрим федеральные нормы по данному вопросу.

На федеральном уровне законодательно не закреплено понятие перепланировки нежилых объектов. Но закреплено понятие реконструкции нежилых объектов. Оно гораздо более обширное и по своей сути включает в себя перепланировку. Так, в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства понимается как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления отнесены функции выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Ранее, до принятия Постановление Правительства Москвы от 22.11.2011 № 551-ПП «О признании утратившими силу постановления Правительства Москвы от 16 августа 2005 года № 621-ПП и отдельных положений постановления Правительства Москвы от 8 июня 2010 года № 472-ПП», процесс согласования перепланировки был детально отрегулирован. На основании Постановления № 621-ПП префектурами был принят ряд документов, которые регламентировали порядок согласования. И стоит заметить, что данные документы продолжают действовать, хотя Постановление № 621 ПП отменено.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 24.06.2008 № 554-ПП «О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу „одного окна“» на территории города Москвы на 2009-2011 гг.» и Распоряжения Правительства Москвы от 01.03.2007 № 333-РП «Об утверждении Положений об экспериментальных Центрах обслуживания населения и организаций окружного и районного уровня в режиме „одного окна“» пакет документов для согласования перепланировки нежилых объектов подаётся в службу одного окна префектуры административного округа.

Для согласования работ по перепланировке нежилых объектов заявитель (физическое или юридическое лицо) обязано предоставить следующий пакет документов, в который включаются:

заявление;
доверенность от физического или юридического лица на получение разрешительного документа (в случае если заявителем является представитель физического или юридического лица);
документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (в случае если представление заявления осуществляется непосредственно им);
документ, удостоверяющий личность заявителя;
копия свидетельства ЕГРЮЛ;
копия правоустанавливающего документа на занимаемые помещения и использование объекта (свидетельство о государственной регистрации права собственности, договор аренды, договор на право оперативного управления), заверенная в установленном порядке;
правовой акт органа исполнительной власти, разрешающий изменение функционального использования (при переоборудовании помещений);
согласование балансодержателя (по объектам государственной и городской собственности), оформленное в установленном законодательством порядке;
согласование собственника объекта недвижимости (для арендуемых помещений), оформленное в установленном законодательством порядке;
проектная документация, подготовленная и оформленная в соответствии с предполагаемым видом работ.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 01.03.2007 № 333-РП «Об утверждении Положений об экспериментальных Центрах обслуживания населения и организаций окружного и районного уровня в режиме „одного окна“», срок подготовки, оформления и выдачи итогового документа заявителю – не более двадцати рабочих дней.

Также стоит отметить, что на территории города Москва действует Распоряжение Москомархитектуры от 17.07.2008 № 133 «О подготовке и оформлении проектной документации на перепланировку и (или) переустройство помещений», которое содержит в себе подробное описание подготовки и оформления проекта перепланировки нежилых объектов. Так, например, при подаче документов на оформление проекта необходимо представить в канцелярию ГУП «ГлавАПУ» документы.


При подаче заявки Заявитель представляет:

гарантийное письмо-заявку на подготовку Заключения с указанием реквизитов Заявителя, источника финансирования работ и на фирменном бланке организации (для юридических лиц), Ф. И. О. ответственного исполнителя (для юридических лиц), контактных лиц и телефонов;
заявку-задание на подготовку Заключения;
проектную документацию, оформленную в установленном порядке;
копии правоустанавливающих документов на объект;
задание на проектирование или техническое задание (при необходимости);
остальные документы, указанные в данном Распоряжении по необходимости.


Как видно из всего вышесказанного, относиться халатно к перепланировке недопустимо. Действия по согласованию данных действий являются обязательными, и это неспроста. Ведь любая перепланировка – это вмешательство в конструкцию здания, которое может повлечь катастрофические последствия для жизни соседей, работников или просто повреждение имущества и в связи с этим соответствующую административную, гражданскую и даже уголовную ответственность. Например, административная ответственность возникнет по ст. 19.1, 7.21, 7.22 КоАП РФ, но также при несогласованной перепланировке применяется гражданское законодательство о самовольной постройке. Да и правильно проведённая перепланировка без согласования потребует дальнейшей фиксации данных действия, что не освободит Вас от административной ответственности, а в худшем случае нарушителей могут обязать вернуть всё в исходное состояние. Поэтому лучше заранее пройти процедуру согласования перепланировки нежилых объектов, чем потом нести ответственность.


вернуться