График работы
пн — пт с 9:00 до 18:00
сб, вс — выходной
Контактная информация
тел.: (910) 512-02-23
(910) 525-01-10
тел./факс: (484) 397-94-87

Денежные сборы в школе: допустимый максимум

В п. 8 ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон) сказано, что образовательное учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Ключевое слово в этой норме Закона - добровольность.

  П. 8 ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»

  В действительности же в школах собираются деньги и на охрану, и на ремонт, и на новую технику для оснащения классов. Для некоторых семей проблематично собрать требуемые суммы денег, и их дети вынуждены испытывать на себе предвзятое отношение со стороны учителей и одноклассников.


  Обратимся к нормам закона. В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 8, Федерального закона от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (далее – Закон №275-ФЗ) высший орган управления некоммерческой организации может принимать решения о публичном сборе денежных средств и утверждать стандартную форму договора пожертвования, заключаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение сформированного целевого капитала.

  В школах, в которых сформировано несколько целевых капиталов, может быть создан совет по использованию каждого из них (п.3 ст.9 Закона №275-ФЗ), который перед сбором пожертвований даёт согласие на форму договора пожертвования при публичном сборе денежных средств (п.2 ст.11 Закона №275-ФЗ). При публичном сборе денежных средств жертвователи принимают условия стандартной формы договора пожертвования только путём присоединения к такому договору в целом. Жертвователи – физические лица – могут заключать такой договор путём перечисления денежных средств на указанный в стандартной форме договора пожертвования банковский счёт (п.4 ст.11 Закона №275-ФЗ). Ещё раз подчеркнём – принудительный сбор во всевозможные фонды школы не допускается.

  пп.6 п.2 ст.8, п.3 ст.9, п.2 ст.11, п.4 ст.11 Федерального закона от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»


  Многочисленные проверки школ выявляют нарушения законодательных норм при сборе денежных средств с родителей. Так, в Докладе Уполномоченного по правам человека в РФ от 03.03.2011 отмечается типичность и обыденность ситуации, когда администрация школы на протяжении многих лет взимает с родителей якобы «добровольные взносы» на ремонт помещений и другие цели. При этом в письме Минобразования РФ от 27.06.1995 № 48-М «О фактах неправомерного взимания денежных средств с родителей обучающегося» указывается, что развитие материально-технической базы государственного, муниципального общеобразовательного учреждения осуществляется самим учреждением в пределах бюджетных и собственных средств. Кроме того, забота о своевременном заказе на приобретение учебников для учащихся лежит на школе. Органы государственной власти субъектов РФ организуют обеспечение учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе (пп.15 п.1 ст.29 Закона). В компетенцию школы входит определение списка учебников в соответствии с этими перечнями (пп.23 п.2 ст.32 Закона), а право выбора учебника из списка учебной литературы, сформированного школой, принадлежит учителю (п. 4 ст. 55 Закона). Таким образом, родители могут собирать деньги в родительский комитет класса на дополнительные учебные пособия, которые сами сочтут необходимым для своих детей.

  пп.15 п.1 ст.29, пп.23 п.2 ст.32, п. 4 ст. 55 Закона РФ «Об образовании»

  Несмотря на это, руководство общеобразовательных учреждений часто оказывает давление на обучающихся, воспитанников и их родителей, вынуждая последних осуществлять не предусмотренные законом денежные платежи.


  Куда же жаловаться на незаконные поборы?


На незаконные денежные сборы в школах Вы можете пожаловаться посредством обращения в письменной форме в уполномоченный в сфере образования орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ). Ваше обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации (п.1 ст.12 Закона №59-ФЗ).

Москвичи могут отправить свое обращение также в электронной форме. На официальном сайте Департамента образования города Москвы www.educom.ru работает электронная приёмная. Обращения, поступающие в Департамент через электронную приёмную, рассматриваются в порядке, установленном Законом №59-ФЗ.


  Итак, после законодательного анализа данного вопроса, можно с уверенностью сказать, что платить деньги за обучение наших детей в школе родители не должны. Но почему же на практике всё по-другому? Ответ прост: мы, соглашаясь платить, сами поощряем поборы. Родителю проще отдать деньги, даже если сумма крепко бьёт по карману, чем пойти против системы, создавая проблемы  себе и ребёнку. И никакие законы, никакие заявления властей не остановят поборы в школах, пока мы будем негласно поддерживать существующее положение дел.


вернуться